《忻州市加快建設(shè)交通強(qiáng)市五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　忻州市人民政府辦公室

　　2024年6月27日

　　（此件公開發(fā)布）

　　忻州市加快建設(shè)交通強(qiáng)市五年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）

　　為深入貫徹落實(shí)《山西省加快建設(shè)交通強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》，切實(shí)做好忻州市交通強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)工作，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府及市委、市政府部署要求，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家及省“十四五”系列交通規(guī)劃落地實(shí)施，謀劃好“十五五”交通運(yùn)輸工作，全力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，打造“四個(gè)一流”，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

　　（二）行動(dòng)目標(biāo)

　　到2025年，交通強(qiáng)市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善，各種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展格局基本形成，運(yùn)輸服務(wù)能力與品質(zhì)效率大幅提升，能源通道布局更加完善。高速公路里程達(dá)到910公里，普通國(guó)省道一級(jí)公路達(dá)到304公里，黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路網(wǎng)全面建成。交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，降本增效取得明顯成效。智慧交通綜合管理平臺(tái)建設(shè)基本完成。

　　到2027年，加快建設(shè)交通強(qiáng)市取得階段性成果，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，能源運(yùn)輸通道韌性顯著提升。“3223公路出行交通圈”、“123快貨物流圈”（即省內(nèi)1日送達(dá)城市、2日送達(dá)農(nóng)村，省外3日送達(dá)）基本成型，人民滿意交通取得重大進(jìn)展，忻州天然旱地碼頭、南北東西大通道運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)，連通京津冀和雄安新區(qū)、融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐地位顯著提升，“四個(gè)一流”建設(shè)成效顯著。

　　——一流設(shè)施方面。高速公路里程達(dá)到1110公里，普通國(guó)省道一級(jí)公路達(dá)到410公里，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市高速公路和一級(jí)公路雙貫通；農(nóng)村公路里程達(dá)到15200公里。

　　——一流技術(shù)方面。加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科技自立自強(qiáng)，數(shù)字交通、減污降碳等成為科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用得到深化。公路養(yǎng)護(hù)廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達(dá)到80%以上。大力推廣聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，二級(jí)以上客運(yùn)站電子客票覆蓋率、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單使用率以及“兩客一危”重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控覆蓋率均達(dá)到100%，新增和更新城市公交、出租汽車新能源占比100%。

　　——一流管理方面。形成規(guī)范高效的養(yǎng)護(hù)治理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、精準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路MQI（公路技術(shù)狀況指數(shù)）優(yōu)、良、中等路率達(dá)到90%，一、二、三類橋梁比例達(dá)到95%以上，新發(fā)現(xiàn)四、五類橋隧當(dāng)年處治率保持100%。積極組織開展交通運(yùn)輸中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育遴選和申報(bào)推進(jìn)工作。

　　——一流服務(wù)方面。打造旅游定制客運(yùn)服務(wù)品牌，整合轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)班線、旅游客運(yùn)、汽車租賃等各種運(yùn)輸方式，為團(tuán)體旅客或散客提供共性或個(gè)性化旅游出行定制服務(wù)。打造忻州特色客運(yùn)服務(wù)線路，形成具有忻州特色的“壯美黃河”“雄偉長(zhǎng)城” “秀麗太行”精品旅游客運(yùn)線路。實(shí)現(xiàn)全市三個(gè)一號(hào)旅游公路加油站百公里全覆蓋并投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公共充電樁三個(gè)一號(hào)旅游公路驛站和房車營(yíng)地充電樁全覆蓋，充電距離小于50公里。

　　二、行動(dòng)舉措

　　（一）內(nèi)暢外聯(lián)、一體融合—基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)行動(dòng)

　　以“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，完善區(qū)域路網(wǎng)布局，構(gòu)建服務(wù)“一群兩區(qū)三圈”的“四縱四橫”高速公路網(wǎng)和“二縱二橫”一級(jí)公路網(wǎng)。

　　1.構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、立體高效的快速網(wǎng)

　　以高速公路、民航機(jī)場(chǎng)為主體，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、立體高效的快速網(wǎng)，形成本市綜合運(yùn)輸通道布局，有效串聯(lián)主要縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人口聚集地，外達(dá)京津冀和雄安新區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角、晉陜蒙金三角、中原城市群、呼包鄂榆城市群、關(guān)中平原城市群和黃河“幾”字彎都市圈等區(qū)域。高速公路方面，加快構(gòu)建“四縱四橫”高速公路網(wǎng)，全力推進(jìn)繁峙至五臺(tái)高速公路前期工作，2024年開工建設(shè)，打通第一縱；加快推進(jìn)朔州至太原高速、河北新樂(lè)至山西忻州高速公路山西段等新規(guī)劃國(guó)家高速公路網(wǎng)待貫通路段前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)；有序推進(jìn)國(guó)家二廣高速原平至陽(yáng)曲大盂段擴(kuò)容工程前期工作。民航機(jī)場(chǎng)方面，構(gòu)建“干—支—通”層次明晰的現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)體系。加快推進(jìn)五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目前期工作，提升支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)與周邊機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

　　2.建設(shè)能力充分、保障有力的干線網(wǎng)

　　以普通國(guó)省道為干線網(wǎng)主體，建設(shè)能力充分、保障有力的干線網(wǎng)，加快干線網(wǎng)通道升級(jí)改造，完善以普通國(guó)省道為軸線的快速網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打通國(guó)省道“瓶頸”路段，構(gòu)建以普通國(guó)省道為主的干線網(wǎng)通道。普通國(guó)省道方面，全面加快國(guó)道108、國(guó)道337、國(guó)道338、省道247等一級(jí)公路大通道建設(shè)。促進(jìn)資源要素在交通沿線聚集，打造以交通走廊為軸線的新型經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶。加快推進(jìn)國(guó)道108砂河至石嶺關(guān)段改建工程建設(shè)；加快推進(jìn)省道247線劉家塔至土崖塔段新建工程前期工作，2024年開工建設(shè)；有序推進(jìn)國(guó)道337線長(zhǎng)城嶺（晉冀界）至耿鎮(zhèn)鎮(zhèn)段改擴(kuò)建工程、國(guó)道337線耿鎮(zhèn)鎮(zhèn)至王村鎮(zhèn)（忻州呂梁界）段改擴(kuò)建工程、國(guó)道338線原平西鎮(zhèn)至寧武陽(yáng)方口段（原平市境內(nèi)）改擴(kuò)建工程前期工作。

　　3.形成覆蓋廣泛、普惠廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)

　　以農(nóng)村公路、旅游路、通用機(jī)場(chǎng)為主體，建設(shè)保障基本運(yùn)輸服務(wù)需求、覆蓋空間大、通達(dá)程度深、惠及面廣的交通基礎(chǔ)網(wǎng)。農(nóng)村公路方面，緊緊圍繞支撐鄉(xiāng)村振興、服務(wù)“三農(nóng)”，大力推進(jìn)農(nóng)村公路與旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游公路建設(shè)，推進(jìn)交旅融合發(fā)展，全面建成黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路。加快干線公路與三大板塊景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)之間公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城景通、景景通”，與現(xiàn)有高速公路、普通干線公路共同組成全域旅游公路“一張網(wǎng)”。通用機(jī)場(chǎng)方面，提升運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通航能力，在完善現(xiàn)有民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通航功能基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)繁峙縣滹源通用機(jī)場(chǎng)、河曲通用機(jī)場(chǎng)、原平通用機(jī)場(chǎng)。

　　（二）能源保供、物流保暢—貨運(yùn)物流綜合保障行動(dòng)

　　1.推進(jìn)交通物流保通保暢長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化

　　完善交通物流保通保暢工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綜合運(yùn)輸運(yùn)行以及重點(diǎn)樞紐、重點(diǎn)通道、重點(diǎn)區(qū)域保通保暢情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、組織協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置。加強(qiáng)供需對(duì)接和統(tǒng)籌調(diào)度，健全應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，堅(jiān)持“一事一協(xié)調(diào)”，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸安全暢通，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　2.提升貨物多聯(lián)式聯(lián)運(yùn)水平

　　依托先進(jìn)信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下貨運(yùn)物流新生態(tài)體系。積極發(fā)展電商物流、冷鏈物流、危險(xiǎn)品物流、大件運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化物流。鼓勵(lì)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化服務(wù)，加快快遞擴(kuò)容增效和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、即時(shí)直遞等新業(yè)態(tài)、新模式。優(yōu)化城市物流節(jié)點(diǎn)布局，推動(dòng)城際干線運(yùn)輸，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)化交通、郵政、供銷、商務(wù)等農(nóng)村物流資源整合。

　　（三）普惠便捷、經(jīng)濟(jì)高效—客運(yùn)服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)

　　1.深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

　　實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公交都市建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建以公交專用道為骨架、常規(guī)公交為主體、慢行交通為延伸的綠色通勤系統(tǒng)，推進(jìn)忻定原公交同城化。鼓勵(lì)發(fā)展“公共交通+定制出行+共享交通”多元組合出行服務(wù)模式，促進(jìn)巡游出租汽車、網(wǎng)約出租汽車融合發(fā)展，鼓勵(lì)小微型客車分時(shí)租賃、共享單車等出行服務(wù)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，開展城市公共交通發(fā)展水平動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，市區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上。提升城市客運(yùn)適老化無(wú)障礙出行服務(wù)水平，實(shí)施城市交通需求管理，優(yōu)化綠色出行環(huán)境，引導(dǎo)私家車有序發(fā)展、合理使用。

　　2.開展旅客聯(lián)程運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)

　　加強(qiáng)“交通運(yùn)輸+旅游”融合發(fā)展，開啟“道路運(yùn)輸+旅游”等新型服務(wù)模式。積極打造交旅融合產(chǎn)品，打造“出行即出游”消費(fèi)新模式。加強(qiáng)景區(qū)交通運(yùn)輸組織，依托客運(yùn)站建設(shè)旅游集散中心，發(fā)展旅游專列、旅游專線、旅游直通車，打造具有忻州特色的“壯美黃河”“雄偉長(zhǎng)城”“秀麗太行”精品旅游客運(yùn)線路。

　　3.推進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

　　推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，形成多部門聯(lián)合監(jiān)管，提升交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的監(jiān)管水平，落實(shí)網(wǎng)約車主體責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范計(jì)價(jià)、費(fèi)用透明和策略公開，實(shí)現(xiàn)城區(qū)出租車電召服務(wù)全覆蓋，優(yōu)化老年人打車出行服務(wù)。

　　（四）戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)、融合互促—區(qū)域協(xié)調(diào)重點(diǎn)提升行動(dòng)

　　1.主動(dòng)融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略

　　完善東向融入京津冀、西向銜接關(guān)中平原城市群、北向聯(lián)通呼包鄂榆城市群、南向連接山西中部城市群的交通運(yùn)輸體系。加快繁峙至五臺(tái)高速公路待貫通路段建設(shè)和河北新樂(lè)至山西忻州高速公路山西段前期工作，提升向東融入京津冀通道能力。加快推進(jìn)朔州至太原高速公路建設(shè)，增加與太原聯(lián)通的第二條高速公路通道。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提高黃河“能源流域”互聯(lián)互通水平，推動(dòng)G336河曲黃河大橋、省道247線劉家塔至土崖塔新建工程項(xiàng)目盡早實(shí)施，建立黃河流域?qū)ν忾_放門戶。

　　2.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展

　　公共交通線網(wǎng)向城市周邊縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要人流集散點(diǎn)延伸，為城鄉(xiāng)居民提供均等化公共交通服務(wù)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)毗鄰地區(qū)居民出行需求，推進(jìn)城市公共交通和周邊短途客運(yùn)班線統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。拓展市際、縣際班線客運(yùn)服務(wù)功能，推廣農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營(yíng)模式，保持農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。在客運(yùn)量較大和居民出行密度較高的地區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，因地制宜發(fā)展縣鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交，優(yōu)化提升公共交通，改善出行體驗(yàn)。

　　（五）智慧引領(lǐng)、數(shù)字賦能—交通科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)

　　1.健全交通科技創(chuàng)新體系

　　提高科技創(chuàng)新能力和水平，加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批高水平的交通科技創(chuàng)新人才，為交通科技創(chuàng)新提供人才保障。加強(qiáng)與企業(yè)合作，推動(dòng)交通科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制定和實(shí)施一系列有利于交通科技創(chuàng)新的政策措施，優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，為交通科技創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)支持。

　　2.實(shí)施運(yùn)輸裝備技術(shù)攻堅(jiān)工程

　　在服務(wù)區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、物流園區(qū)等區(qū)域加大充電換電基礎(chǔ)設(shè)施供給密度。加大對(duì)新能源社會(huì)車輛（公交車、城市配送車、環(huán)衛(wèi)清潔車）充電設(shè)施建設(shè)的用地、資金等支持力度，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)增加公共直流充電樁等設(shè)施，拓寬充電服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)備用能和工作狀態(tài)信息聯(lián)網(wǎng)共享。

　　（六）節(jié)約集約、低碳環(huán)保—綠色轉(zhuǎn)型系統(tǒng)推進(jìn)行動(dòng)

　　1.促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

　　持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)公路貨運(yùn)治理。嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值準(zhǔn)入制度，推進(jìn)運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，加快淘汰高污染、高耗能的老舊車輛。優(yōu)化交通運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效城市綠色貨運(yùn)配送模式，繼續(xù)推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大制氫等新能源和清潔能源在城市公共交通和客貨運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　大力推動(dòng)交通運(yùn)輸能源消費(fèi)革命，加大新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用力度。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)公路貨運(yùn)治理，積極推進(jìn)鐵礦石、鋼鐵、煤炭大宗物資由公路運(yùn)輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移，逐步減少柴油貨車在大宗散貨長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的比重。

　　2.節(jié)約集約循環(huán)利用資源

　　強(qiáng)化土地和通道等資源集約開發(fā)利用。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心施工建設(shè)，統(tǒng)籌交通線路等設(shè)施布局，集約利用土地、通道線位等資源，大力推行適應(yīng)節(jié)約土地、保護(hù)耕地要求的交通運(yùn)輸工程技術(shù)，提高交通建設(shè)用地效率。

　　提高不可再生資源循環(huán)利用效率。大力推進(jìn)廢舊路面材料、工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾等再生循環(huán)和綜合利用，提高不可再生資源利用效率。推進(jìn)煤矸石、尾礦渣、CFB灰渣、風(fēng)化巖、粉煤灰、電石渣等大宗固廢在公路工程中的應(yīng)用。推進(jìn)普通國(guó)省道瀝青路面材料循環(huán)利用率達(dá)到80%以上，郵件快遞包裝減量化、綠色化和循環(huán)利用。

　　3.加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染防治

　　加強(qiáng)大氣污染綜合防治，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴苿?dòng)柴油貨車尾氣排放深度治理。有效防治公路運(yùn)輸大氣污染，加大公路揚(yáng)塵污染治理力度。加強(qiáng)交通沿線噪聲污染治理。加強(qiáng)水污染綜合防治。繼續(xù)推進(jìn)忻州境內(nèi)高速公路附屬設(shè)施、客貨運(yùn)輸樞紐等污水處理設(shè)施升級(jí)改造和中水回用。加強(qiáng)土壤污染防治。加強(qiáng)公路沿線責(zé)任區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理工作，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展建筑垃圾和廢舊材料等固體廢物資源化利用。

　　4.加強(qiáng)交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色發(fā)展理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程。加快開展既有交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)公路生態(tài)化提升改造。針對(duì)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，結(jié)合公路改擴(kuò)建項(xiàng)目推進(jìn)生態(tài)邊坡建設(shè)、取棄土場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)。完善生態(tài)保護(hù)工程措施，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，降低交通建設(shè)造成的生態(tài)影響。

　　（七）完善可靠、反應(yīng)迅速—安全應(yīng)急保障提升行動(dòng)

　　1.強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障

　　推廣應(yīng)用能夠從根本上預(yù)防事故發(fā)生的施工設(shè)備、施工工藝，限制使用、淘汰落后的施工工藝、設(shè)備和材料，大力提升公路等基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命和耐久性，推進(jìn)公路重點(diǎn)工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效降低事故率和事故嚴(yán)重程度，全面提高交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全。建立基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，公路新發(fā)現(xiàn)四、五類橋隧當(dāng)年處置率保持100%。加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，加大安全防護(hù)投入，提升關(guān)鍵交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。開展交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，做好強(qiáng)設(shè)施、治黑點(diǎn)、保暢通工作，確保道路交通設(shè)施設(shè)置符合規(guī)范、應(yīng)設(shè)盡設(shè)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平。

　　實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，開展危險(xiǎn)路段隱患排查治理，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛嚴(yán)抓共管，推動(dòng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管智能化發(fā)展，嚴(yán)格交通違法行為整治，切實(shí)提升交通運(yùn)輸品質(zhì)安全水平。

　　2.加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)市委工作機(jī)制，不斷提升本質(zhì)安全。進(jìn)一步建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，健全完善以主要負(fù)責(zé)人為主的安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全交通運(yùn)輸安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，督促地方交通運(yùn)輸主管部門明確職責(zé)分工，完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量配備。

　　推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理，對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)開展復(fù)評(píng)，進(jìn)一步固化工作成果，形成自我約束、自我完善、自我提高的良性循環(huán)。

　　強(qiáng)化載運(yùn)工具監(jiān)管。加強(qiáng)源頭管控與安全準(zhǔn)入，提升運(yùn)輸裝備安全性能。對(duì)載運(yùn)工具尤其是新型載運(yùn)工具整體及部件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)資質(zhì)管理和設(shè)計(jì)型號(hào)合格證管理，對(duì)載運(yùn)工具制造實(shí)行驗(yàn)收制度，對(duì)載運(yùn)工具設(shè)備、產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證、上道質(zhì)量檢驗(yàn)等準(zhǔn)入制度，杜絕質(zhì)量不合格的產(chǎn)品進(jìn)入載運(yùn)工具領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)源頭隱患動(dòng)態(tài)清零。營(yíng)運(yùn)“兩客一危”車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置安裝率、入網(wǎng)率和上線率均達(dá)100%。

　　3.提升應(yīng)急救援能力

　　健全應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類預(yù)案的有效銜接。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、人員組成、教育培訓(xùn)，打造素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)交通發(fā)展需要的應(yīng)急救援隊(duì)伍。加大應(yīng)急救援設(shè)施裝備的投入與研究，推進(jìn)裝備技術(shù)升級(jí)。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急資源，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，有效提升應(yīng)急保障能力。

　　建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善原有安全生產(chǎn)應(yīng)急管理格局，提升信息共享與資源共享機(jī)制，明確應(yīng)急救援體系中各單位、各部門的具體職責(zé)分工，建立應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，形成多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)急管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化水平。

　　（八）專業(yè)精良、創(chuàng)新奉獻(xiàn)—人才隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)科技和智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　建立專業(yè)人才庫(kù)，通過(guò)培訓(xùn)、選拔等方式，建立一支具備專業(yè)知識(shí)和技能的交通人才隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，定期組織交通領(lǐng)域的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的交通技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率和安全性。加強(qiáng)與公眾的溝通和宣傳，提高公眾對(duì)交通系統(tǒng)的認(rèn)知和理解，增強(qiáng)公眾對(duì)交通系統(tǒng)的信任和支持。

　　2.加強(qiáng)干部與公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

　　做好源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)，增強(qiáng)培養(yǎng)系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性。拓寬優(yōu)秀人才進(jìn)入渠道，認(rèn)真組織開展人員招錄工作。加強(qiáng)年輕干部的選拔任用，讓群眾認(rèn)可、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部到重要崗位上，為其成長(zhǎng)成才提供平臺(tái)、暢通渠道。

　　3.加強(qiáng)組織體系建設(shè)

　　在職技能人才是支撐力量，要注重用好在職技能實(shí)用人才，鼓勵(lì)各類企業(yè)結(jié)合實(shí)際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，以專業(yè)能力提升為導(dǎo)向，將技能大師當(dāng)導(dǎo)師，以產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)課堂。依托企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等，擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。

　　4.培育緊缺技能實(shí)用人才

　　隨著交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)高技能人才的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)交通領(lǐng)域緊缺技能型實(shí)用人才的需求越來(lái)越迫切。針對(duì)公路交通領(lǐng)域緊缺的道路工程、橋梁與隧道工程、交通安全信息軟件等專業(yè)技術(shù)人才需要，匯聚全國(guó)人才資源，構(gòu)建我市交通運(yùn)輸行業(yè)緊缺技能人才培養(yǎng)體系。

　　（九）文明法治、規(guī)范有序—治理能力質(zhì)效提升行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合監(jiān)管

　　完善依法行政的政府治理體系，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，增強(qiáng)依法行政能力。深化“放管服效”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場(chǎng)體系。健全行政權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，以及行政復(fù)議與應(yīng)訴制度、行政調(diào)解和信訪工作機(jī)制。

　　2.健全資金保障機(jī)制

　　深化交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革，不斷健全與現(xiàn)代財(cái)政制度相匹配、與加快交通建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任管理模式。積極爭(zhēng)取資金支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)、政府資本金注入、專項(xiàng)債券、國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具等方式，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，拓寬民間投資空間。

　　3.建設(shè)交通文明文化體系

　　加強(qiáng)交通運(yùn)輸媒體傳播體系，加強(qiáng)重要交通遺跡保護(hù)和精神文化挖掘弘揚(yáng)。培養(yǎng)重大先進(jìn)典型，積極推選宣傳并表彰在加快建設(shè)交通強(qiáng)市過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。發(fā)展交通強(qiáng)市文化，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品創(chuàng)作，扎實(shí)推進(jìn)交通文化精神建設(shè)工作。

　　（十）全域建設(shè)、多維領(lǐng)先—黨建引領(lǐng)系統(tǒng)提升行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)黨對(duì)交通強(qiáng)市建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到交通強(qiáng)市建設(shè)全過(guò)程。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以黨建先行引領(lǐng)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全完善工作體制機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，持續(xù)提升行業(yè)黨建覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力和影響力。

　　2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)廉政提醒和監(jiān)督檢查，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，不斷健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦交通工程建設(shè)、項(xiàng)目管理、資金分配、行政執(zhí)法、督查檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部開展日常監(jiān)督，不斷規(guī)范交通運(yùn)輸權(quán)力運(yùn)行、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。深入推進(jìn)行業(yè)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查研究工作，不斷提高工作質(zhì)量。

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府要將交通強(qiáng)市建設(shè)工作納入重要議事日程，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，組建工作專班，制定工作計(jì)劃，完善工作機(jī)制，形成高質(zhì)量推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)的工作合力。

　　（二）強(qiáng)化要素保障

　　強(qiáng)化資金保障。運(yùn)用各種政策工具，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政資金、“交通+綜合開發(fā)”、盤活公路存量資產(chǎn)等方式，多渠道籌措資金，推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目落地；積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金、政府專項(xiàng)債等資金支持。強(qiáng)化建設(shè)用地保障，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)用地分級(jí)分類保障機(jī)制，建立完善市縣政府用地手續(xù)責(zé)任包干制度，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃，配合落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保建設(shè)項(xiàng)目需要。

　　（三）強(qiáng)化實(shí)施管理

　　強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，市級(jí)定期召開調(diào)度會(huì)議，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)輸發(fā)展、要素保障等落實(shí)情況逐一調(diào)度，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決存在問(wèn)題，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)；各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際，明確和細(xì)化本地區(qū)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的實(shí)施安排和保障措施，在政策、規(guī)劃、資金等方面予以傾斜。強(qiáng)化部門協(xié)同，細(xì)化部門職責(zé)分工，建立任務(wù)臺(tái)賬，壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任，建立健全跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　政策解讀：《忻州市加快建設(shè)交通強(qiáng)市五年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）》的政策解讀